HANDIKA OKI PRASETYADI: Pengantar Bisnis 6

Tugas Individu Pengantar Bisnis

HARGA NAIK-TURUNNYA KEDELAI

NAMA:
Handika Oki Prasetyadi
KELAS:
1EB31
NPM:
24214737

A.LATAR BELAKANG MASALAH

Di Indonesia kedelai merupakan komoditas pangan yang strategis

sehingga upaya untuk berswasembada tidak hanya bertujuan untuk memenuhi

kebutuhan pangan, tetapi juga untuk mendukung agroindustri dan menghemat

devisa serta mengurangi ketergantungan terhadap impor

HARGA NAIK-TURUNNYA KEDELAI

Analisis Kebijakan Pertanian. Volume 7 No. 1, Maret 2009 : 87-102

Di Indonesia kedelai merupakan komoditas pangan yang strategis

sehingga upaya untuk berswasembada tidak hanya bertujuan untuk memenuhi

kebutuhan pangan, tetapi juga untuk mendukung agroindustri dan menghemat

devisa serta mengurangi ketergantungan terhadap impor. Langkah swasembada

harus ditempuh karena ketergantungan yang makin besar pada impor bisa menjadi

musibah terutama jika harga dunia sangat mahal akibat stok menurun (Baharsjah,

2004). Menurut Rasahan (1999) ketergantungan kepada bahan pangan dari luar

negeri dalam jumlah besar akan melumpuhkan ketahanan nasional dan

mengganggu stabilitas sosial, ekonomi dan politik. Ketahanan pangan dan

kedaulatan pangan berpengaruh langsung terhadap kesejahteraan rakyat.

Tingkat swasembada kedelai sampai saat ini belum tercapai karena jumlah

kebutuhan masih relatif lebih besar dibandingkan dengan jumlah produksi. Hal ini

menyebabkan impor kedelai terus meningkat dari tahun ke tahun (Gambar 1).

Peningkatan ketahanan pangan merupakan program utama Departemen Pertanian

yang berdampingan dengan upaya peningkatan kesejahteraan petani dan

peningkatan nilai tambah dan daya saing produk pertanian (Sinulingga, 2006).

Peningkatan produksi kedelai terjadi pada tahun 1970 sampai dengan

tahun 1992. Puncak produksi terjadi tahun 1992 hingga mencapai 1,88 juta ton,

namun selanjutnya mengalami penurunan dan tahun 2005 hanya 0,81 juta ton

Keterkaitan dan Persoalan Kedelai sebagai Komoditas Pangan Strategis

Keterkaitan lintas sektor dalam penanganan komoditas kedelai sangat

besar sehingga kandungan sosial ekonomi, psikologis dan politisnya baik nasional

maupun intenasional cukup tinggi. Pangsa produksi kedelai Indonesia kurang dari

satu persen dari produksi kedelai dunia. Produksi kedelai dunia dikuasai oleh lima

negara produsen utama, yaitu Amerika Serikat, Brazilia, Argentina, Cina dan India

dengan proporsi 92% produksi total kedelai dunia yang besarnya 143,2 juta ton

(Sawit dan Rusastra, 2005). Meskipun Cina termasuk negara produsen utama

namun juga merupakan negara importir terbesar dengan rata-rata impor kedelai

sebesar 17,68 juta ton per tahun (Departemen Pertanian, 2006). Menurut Swastika

et al.

(2007) sebagai negara importir terbesar dunia dalam periode 1995-2003 Cina

mengimpor rata-rata 22 persen dari total impor seluruh negara di dunia.

Aktivitas pangan (termasuk kedelai) di Indonesia secara prinsip dijalankan

berdasarkan mekanisme pasar bebas. Konsekuensinya pedagang yang menguasai

cadangan paling besar dibandingkan dengan pemerintah dan rumah tangga.

Dalam era globalisasi pasar bebas, arus barang akan sangat ditentukan oleh

kekuatan permintaan dan penawaran masing-masing negara. Negara pengekspor

yang mampu bersaing di pasar internasional adalah negara yang mampu

memproduksi secara efisien. Sebaliknya negara pengimpor yang mampu bersaing

untuk memperoleh barang dari pasar internasional adalah negara yang sanggup

membayar lebih mahal atau minimal sama dengan harga internasional. Ini berarti

bahwa untuk memperoleh barang dari pasar internasional masyarakat suatu negara

harus mempunyai daya beli yang memadai. Jika daya beli masyarakat lemah maka

kemampuan untuk membeli bahan pangan asal impor juga lemah, sehingga

ketahanan pangan menjadi rentan (Swastika, 1997).

Kedelai sebagai komoditas pangan yang strategis, mungkin terlalu

berisiko bila diserahkan sepenuhnya kepada mekanisme pasar. Pertimbangan

pokoknya adalah komoditas ini memegang peranan sentral dalam seluruh

kebijakan pangan nasional karena sangat penting dalam menu pangan penduduk

(Sumarno et al. 1989). Kedelai berperan sebagai sumber nabati yang penting

dalam rangka peningkatan gizi masyarakat karena selain aman bagi kesehatan juga

relatif murah dibandingkan sumber protein hewani (Swastika et al 2007). Selain

itu kedelai mempunyai kandungan sosial ekonomi, psikologis, dan politis cukup

tinggi (Sawit dan Rusatra, 2005).